在西藏百万农奴解放纪念日（3月28日）来临之际，国务院新闻办公室发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，以宏阔的视野、翔实的资料、客观的数据、严谨的逻辑展示了西藏和平解放和民主改革以来，特别是新时代以来西藏人权事业取得的全方位进步、历史性成就。从政教合一的封建农奴制到新时代人权保障的光辉篇章，西藏人权事业的成就不仅是中国人权事业发展的一个缩影，而且具有深远的世界意义，为发展中国家、多民族国家的人权文明交流互鉴提供了参照系和方法论。

生存权、发展权为首要的基本人权。西藏的个案展示了如何在自然条件恶劣、生态环境脆弱、贫困程度最深的雪域高原解决最为急迫的生存和发展问题。六十六年前的西藏民主改革和六十年前西藏自治区成立，是在中国共产党领导下西藏各族人民为寻求翻身解放、实现社会发展而推动的一场壮举，实现了深彻的社会变革，为人权发展铺垫了政治和社会基础。党和政府制定了一系列加快西藏发展的特殊优惠政策和措施，有力推动了西藏经济发展和社会进步，显著提高了西藏人民的生活水平，充分保证了民族区域自治权利的实现。新时代以来，党中央坚持把尊重和保障人权作为新时代党的治藏方略的重要内容，融入西藏工作的全过程各方面，奉行以人民为中心的人权理念，坚持以发展促人权，实现了西藏历史性消除绝对贫困。在中央的坚强领导和政策支持下，西藏立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，走出了一条长治久安和高质量发展的道路。

然而解决生存权问题并不是人权发展的终极目标，“人权保障没有最好，只有更好”。人民对美好生活不断提出新期待和新诉求，这要求在解决生存权的基础上解难题、惠民生、促发展，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求。新时代西藏人权事业的发展与进步，生动诠释了何为“最大”和“更好”，即通过大力推进全过程人民民主，不断加强人权法治保障，协调增进公民权利和政治权利以及经济、社会、文化权利，努力促进人的全面发展和各族人民共同富裕，促使西藏人权事业持续向好、行稳致远，创造了雪域高原上的人权保障奇迹。这些发展成就得益于中央在西藏人权事业发展中的有效规划、有力保障和有序推进：通过全面发展全过程人民民主，保障西藏人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利；通过制定实施各类经济和社会发展规划，全面提升西藏经济社会权利保障水平；通过传承发展各民族优秀传统文化，有效保障了各族人民的文化权利；通过全面贯彻党的宗教信仰自由政策，不断提高宗教信仰自由保障的法治化水平；通过走生态优先、绿色发展之路，持续提升人民生态环境权利保障水平；通过加强对特定群体权利平等保障，使得人权发展成果更多更公平惠及人民群众。

概而言之，《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书对世界人权发展所体现的方法论意义在于，如何在一个发展基础薄弱的地区着实推动人权进步——要有善规划、能担当、有作为的党和政府，要有能奋斗、有信仰、肯奉献的人民，要坚持生存权、发展权是首要的基本人权，要坚持人民幸福生活是最大的人权，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，雪域高原上的人权保障奇迹不是依靠外部的恩赐或者偶然的运气，也没有现成的可照抄照搬的人权发展经验，而是党团结带领西藏各族人民不懈奋斗的光辉成果，并嵌入新时代推进中国式现代化的总体进程，为广大发展中国家、多民族国家提供了有借鉴性的道路选择，为世界人权事业发展贡献了中国方案。

作者系中国政法大学人权研究院（当代法治研究院）教授 王理万

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